您现在的位置:主页 > 偶像活动 > 美国财政刺激计划谈判离达成协议还有多远

美国财政刺激计划谈判离达成协议还有多远

2021-02-21 05:33

  在新冠肺炎疫情重创美国经济之下,美国新一轮财政刺激计划的谈判一波三折,再度陷入僵局。客观而言,这样的局面并不稀奇。回顾美国近年来多次预算谈判,大多因为民主党和共和党的激烈交锋而过程艰难,甚至屡次“难产”。在2011年,国际评级公司标准普尔甚至还因为美国两党关于债务上限之争导致美国财政状况恶化,一度摘下美国长达70年的3A主权债信评级“皇冠”。

  但如今的情形与以往相比更为严峻。在美国经济今年二季度创下历史上最大季度跌幅之后,8月31日,该国新冠确诊病例突破600万例,由于疫情引发的美国经济衰退风险相比2008年国际金融危机更大。危急形势促使美联储主席鲍威尔多次喊话,称美国经济复苏放缓,需要更多财政刺激。8月底,美联储前主席耶伦和前副总统乔·拜登的首席经济学家贾里德·伯恩斯坦更是发表评论文章,表示在就业情况不乐观、疫情确诊和死亡人数增加、疫情抑制经济复苏的情况下,美国国会依旧无法通过额外的财政支持,应当受到指责。

  不少经济学家对美国新一轮财政刺激计划前景看法并不乐观,认为“还有很长的一段路要走”。但也有观点认为,在11月美国大选即将来临之际,美国财政刺激计划有可能会在大选前达成一致,9月就是一个比较好的时点。美国政客们可能会愿意做出更多让步。作为全球最大的经济体,美国经济好坏不仅关乎自身,也对全球经济前景具有重要意义。

  关键细节仍存分歧

  在全球多国新冠肺炎疫情得到有效控制之下,美国疫情形势却不容乐观。当地时间8月31日,据约翰斯·霍普金斯大学实时数据,美国确诊病例突破600万例,达到6002615例。为抵御新冠肺炎疫情大流行对美国经济造成的冲击,美联储除了快速降息至零利率水平之外,还开启了数额庞大的资产购买计划。然而,与疫情之初美国白宫和国会迅速达成3万亿美元的刺激计划相比,当前新一轮财政刺激计划坎坷不断。8月28日,美国总统特朗普表示,他愿意签署1.3万亿美元的救济法案,比白宫最初提出的1万亿美元增加了3000亿美元。但这一数字距离民主党的诉求仍旧相差甚远。

  总体来看,虽然美国两党就推出新一轮财政刺激计划存在共识,但两者在许多细节上仍存在分歧。众议院民主党人通过的《英雄法案》(Heroes Act)和参议院共和党人提出的《治愈法案》(HEALS Act)提出的刺激计划规模分别为3.4万亿美元和1万亿美元。在8月初的谈判中,众议院议长佩洛西提出,如果共和党能拿出两万亿美元,就把预算削减到2.4万亿美元。但这一提议被共和党拒绝。

  除此之外,在方案细节上,关于此前每周600美元的联邦失业救济金如何延续,也是冲突焦点。数据显示,高达2700万人享受到了这一补贴,但该补贴已于7月31日到期,目前处于真空期。按照共和党最初方案,联邦失业救济金还会继续发放,但是10月前金额减少三分之二,变为每周200美元。从10月开始,按照申领者失业前工资的70%发放。在随后的谈判中,共和党做出让步,同意以每周400美元的金额发放。不过,民主党依然坚持600美元不妥协。与此同时,共和党人提出了一些具体问题,如对州和地方政府的援助等。在这些问题上,民主党人也表示反对。

  关于财政刺激谈判久拖不决的责任问题,美国两党相互“甩锅”。“我们一再表示,我们愿意让步,与他们进行中间会谈。”佩洛西表示,但是当民主党让步的时候,对方并没有给予同样的回应。美国白宫幕僚长则将救助法案的僵局归咎于佩洛西,他声称特朗普政府提出的1.3万亿美元值得民主党人认真对待,可惜佩洛西不愿意诚心诚意地跟共和党人好好商议。

  存在达成协议可能性

  尽管当前美国财政刺激谈判陷入僵局,但这并不意味着前景一片灰暗。恰恰相反,美国经济数据良莠不齐、失业人数居高不下,但近期美股却能迭创新高的最大原因,就在于各界对两党最终能够达成新一轮财政刺激计划存在较大预期。

  分析人士表示,解决进一步谈判的不同途径至关重要。如果美国两党能越过这个障碍,达成一致也将指日可待。一是,美国联邦财政预算将在9月底到期,如果到时候没有新的支出法案,美国联邦政府将出现部分关闭。二是,在疫情冲击之下,美国经济的确需要新一轮财政刺激计划。三是,更重要的结果是,11月的美国大选在即,民主党和共和党在这个重要时点谁也不愿意因为谈判破裂而失去选民,因此两党可能会有更大的妥协动能去达成一致。对于最终能够达成的刺激方案规模,市场预期金额可能会在1.5万亿美元至两万亿美元之间。

  谈判若破裂美国经济将出现大幅下滑

  截至目前,美国财政刺激计划陷入僵局已经引发各界的担忧和警告。美联储便是其中之一。鲍威尔已经多次敦促美国国会为经济增长提供更多财政支持。美联储官员们还表示,预计美国经济今年将下滑6.5%,但若缺乏新一轮财政刺激计划的支持,美国经济下滑幅度可能会更严重。

  经济学家警告称,除非美国两党在失业福利问题上达成协议,否则受消费者支出下降打击的企业可能会解雇更多员工,这也可能导致破产潮和失业潮的恶性循环。施密特期货公司经济研究经理玛莎吉伯尔表示,疫情已经对美国经济带来巨大冲击,政府应当加大刺激“把这些钱放回去”。美国财长姆努钦表示,他仍对达成协议抱有希望:“总统希望我们尽快达成协议,因为这对美国人民很重要。”虽然美国两党在一些问题上存在很大争议,但双方也在一些领域达成了一致,比如扩大对小企业的援助计划。