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有力的举措更需有力的落实 政策春风有望激发民间资本投资热情

2019-10-16 02:18

  当前,我国经济出现增速放缓的势头,稳增长放在了更为重要的地位。近期出台的政策包含了推动投资增速的举措,在推动投资增长的同时兼顾投资结构的优化。落实“新36条”相关领域细则的密集出炉如同一场“及时雨”,在进一步打破民间资本进入垄断行业“三重门”,推动民间资本发展的同时,也为稳增长提供了一个重要的“推动器”。

  继此前国家多部委密集出台措施支持民间资本发展之后,本周能源领域落实“新36条”举措再次重磅推出,有利于进一步打碎民间资本进入电力、能源行业的“三重门”,即钢铁门、玻璃门和弹簧门。

  落实“新36条”诸多领域细则鼓点再次密集响起,民间资本迎来政策春风。

  5月,国家发改委表示,今年五六月份,一批鼓励和引导民间投资健康发展的细则将密集出炉。自此之后,相关领域细则落实的步伐加快,从铁路到金融行业,从交通到卫生行业,民间资本投资渠道不断拓宽,让不少民营企业“跃跃欲试”。 

  6月6日,国家税务总局加入支持民间资本的行列,对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行了明确。6月19日,住建部发布实施意见鼓励引导民间资本进入市政公用事业领域。电力和能源领域日前发文大力支持民间资本的发展。至此,除了电信行业之外,备受百姓关注的几大重要垄断行业,都进一步“开门”迎接民间资本。随着“新36条”细则推出最后期限的临近,各方预期6月最后一周,将有望听到包括电信、教育等领域细则落实的声音。

  鼓励民间资本诸多举措的密集出台,除了按照既定“路线图”推进之外,一个重要背景,是使这些举措具有更深层次的意义。当前,我国经济出现增速放缓的势头,稳增长放在了更为重要的地位。近期出台的政策包含了推动投资增速的举措,在推动投资增长的同时兼顾投资结构的优化。落实“新36条”相关领域细则的密集出炉如同一场“及时雨”,在进一步打破民间资本进入垄断行业“三重门”推动民间资本发展的同时,也为稳增长提供了一个重要的“推动器”。

  落实“新36条”政策并不是应急之举。近年来,我国一直在推动民间资本的发展。从“旧36条”到“新36条”,民间资本的投资渠道不断拓宽且日益活跃,民间资本对经济发展的贡献不断上升。

  记者日前在浙江宁波“2012年中国对外贸易500强企业论坛”采访时,海通证券首席经济学家李迅雷表示,根据国家统计局公布的前5个月投资数据,把外商投资、公共投资撇除,前5个月民间投资在固定资产投资中占比超七成。民间投资在固定资产投资中的比重在上升。

  但是,他也强调,民间投资难度越来越大,还是要鼓励民间资本。民间资本是用脚来投票的,对自己的风险以及投资回报率有充分估计。

  当前“新36条”诸多领域落实细则力度之大,显示出我国进一步推动民间资本发展的决心。比如,备受百姓关注的能源领域,提出列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放,尤其支持民间资本进入油气勘探开发领域,以多种形式投资页岩气、油页岩等热门的资源勘探开发项目。长期以来,作为传统上的垄断领域,民营企业进入能源领域相当困难。“铁老大”对民间资本放开的力度也是非常大。此外,民企只能集中于二级运营市场的电信行业,“玻璃门”问题也将进一步解。

  诸多垄断行业对民间资本的支持,将会进一步拓展民间资本的投资渠道,推动民间资本进入实体经济领域,成为拉动我国经济增长的重要动力。

  国务院参事、中华民营企业联合会会长保育钧在日前举行的“企业家大讲堂”上表示,民间投资比重如今已超过六成,一旦“新36条”真正落实,允许民间资本进入更多领域的投资比重还会上升。

  无论从民间资本的发展,还是从我国稳增长的角度来看,落实“新36条”诸多领域细则都具有重要的意义。然而,效果如何还有待于进一步观察,如何避免“雷声大雨点小”的结局,亟待执行力度的加强。

  当前民间资本面临的“玻璃门”、“弹簧门”,反映出政策上不乏对民间资本的支持,但是在实际操作中,由于体制原因,以及缺乏对进门民资收益的保护举措等等,往往令民资企业“碰壁而归”或无法真正进入。

  业内人士表示,一些垄断行业产品价格尚多由“无形之手”掌握、在国有企业垄断地位不变的背景下,“新36条”诸多领域细则能否真正发挥成效,吸引民间资本进得来、留得住,还需要解决民间资本收益的问题。这是民营企业最为关注的问题,也是关乎民间资本能否挑起投资大梁的一个重要因素。

  此外,如何让企业之间的竞争更加市场化、公平化,也亟待各种体制改革的推进,为民间资本真正进入垄断行业保驾护航。

  落实“新36条”诸多领域细则,处处存在着亮点,鼓励民资进入的力度空前,如此有力的举措,更需要强而有力执行下去方可见效,否则又将沦为“纸上谈兵”。

  对于民间资本而言,本身也存在一些问题,包括参与方式的观念,资金、技术和人力资源的欠缺等等,转变观念练好内功,“进门”之前做好功课,同样至关重要。